热水器全是烫水的问题可能是由于以下原因所致：

1.温控器故障：热水器中的温控器是控制水温的重要组件。当温控器出现故障时，就无法控制热水器中的水温，可能会导致热水器全是烫水的情况出现。

2.热水器型号不匹配：热水器型号不匹配是另一个常见原因。如果使用的热水器不适合家庭用途或者使用人数较少，那么就会在使用时出现烫水的情况。

3.水压过高或过低：水压是影响热水器温度的重要因素之一。如果你的水压过高或过低，就可能会导致热水器中的水压不稳定，进而导致水温过高或过低。

4.管道堵塞：热水器故障还可能与管道堵塞有关。如果管道中出现了堵塞或者水垢，就有可能发生水温过高或水温过低的情况。

5.电路故障：如果热水器电路出现故障，就可能导致热水器中的温度过高。因此在使用热水器时，必须经常检查电路是否正常工作。

总之，热水器全是烫水的问题可能是由多种原因造成的。为了防止这种情况发生，用户在使用热水器时，应该注意维护和保养，及时处理各种问题，确保热水器正常工作，为家庭生活提供舒适而健康的用水服务。