热水器烧半天一直显示 28 度可能有以下原因：
1. 加热管故障：加热管损坏或老化，无法正常加热。
2. 温度传感器故障：传感器不能准确测量水温，导致显示温度异常。
3. 电源问题：电源电压不稳定或电源线路故障。
4. 热水器设置问题：可能设置了较低的加热温度。
5. 水垢问题：长期使用后，热水器内部积累了大量水垢，影响加热效果。
6. 加热元件故障：如继电器、控制器等出现故障。
7. 水流问题：水流过小或过大，都会影响热水器的加热效果。


8. 热水器容量过大：与用水量不匹配，加热时间较长。
9. 环境温度过低：在寒冷的环境中，热水器加热速度可能会变慢。
10. 热水器老化：使用时间过长，性能下降。

针对以上问题，可以采取以下解决方法：
1. 检查并更换加热管。
2. 更换温度传感器。
3. 确保电源稳定，检查线路。
4. 重新设置加热温度。
5. 清理热水器内部的水垢。
6. 检查并维修加热元件。
7. 调整水流大小。
8. 根据用水量选择合适容量的热水器。
9. 提高环境温度或采取保温措施。
10. 考虑更换新的热水器。

如果自己无法解决，建议联系专业的维修人员进行检查和维修。